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2023
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08
第三方認證機構食品檢測實驗室面(miàn)臨的形勢與對(duì)策
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随着經(jīng)濟全球化的不斷深入發(fā)展,特别是我國(guó)加入WTO後(hòu),第三方檢測實驗室赢得了一個較寬松的外部發(fā)展環境,并呈現出政府、民營、外資三大類檢測機構“三足鼎立”的态勢。在這(zhè)新形勢下,第三方食品檢測實驗室必須加快對(duì)形勢的研究步伐,分析影響發(fā)展的主要因素并形成(chéng)應對(duì)策略,以求在維護經(jīng)濟社會安全中發(fā)揮更大的作用。
一、第三方食品檢測的需求分析
近年來,在民衆越發(fā)關注食品安全等因素的影響下,與其他的商品檢測相比,食品檢測的市場需求日益增多,且增長(cháng)的速度較爲驚人。概括而言,促使食品檢測市場迅速增長(cháng)的原因主要有以下三個方面(miàn):
1.食品安全的要求帶來了新的檢測任務。目前,食品安全已成(chéng)爲全球性的重大戰略性問題。一是食品的生物性污染呈現新舊交替和舊病複發(fā)的趨勢。在過(guò)去的20多年間,新出現的傳染病已發(fā)現并得到确認的就有30餘種(zhǒng)。另外,某些曾經(jīng)被認爲已得到根治或控制的流行傳染病又有複發(fā)的趨勢。二是食品的化學(xué)性污染趨向(xiàng)擴大和加重。農藥、化肥、獸藥等化學(xué)物質的大量使用造成(chéng)了環境和食物鏈的污染,給人類帶來了危害。同時,有毒有害化學(xué)物質引起(qǐ)人類癌症發(fā)病率上升。在這(zhè)樣的背景下,民衆對(duì)食品安全的要求越來越高,食品檢測實驗室檢測工作也就越來越重。
2.技術性貿易壁壘體系催生了新的檢測業務。根據近年來的統計,WTO成(chéng)員通報的TBT和SPS直線上升,其中,食品行業的TBT和SPS通報量占通報總量的70%左右。目前涉及食品的技術性貿易壁壘層出不窮,已從個别限量指标發(fā)展成(chéng)爲多指标體系。可以預見,随着技術性貿易壁壘的加劇,必定會不斷催生新的檢測業務。
3.新技術的發(fā)展孕育了新的檢測機遇。随着新技術的産生和發(fā)展,檢測手段越來越新,實驗室的功能(néng)不斷細化。目前來說,食品實驗室的功能(néng)大緻包括農獸殘檢測、生物毒素檢測、微生物檢測、化學(xué)物質檢測、放射性物質檢測、轉基因檢測等。以蜂蜜真假鑒定技術的發(fā)展爲例,最初蜂蜜的真假鑒定主要靠感官鑒别、理化指标鑒别,現已發(fā)展到薄層色譜法(TLC)、穩定碳同位素比值法、LC-IRMS法、離子色譜法、分子生物學(xué)方法鑒定大米糖漿标志物、液質聯用方法鑒定大米糖漿标志物等多種(zhǒng)方法。由此可見,新技術的發(fā)展孕育了新的檢測機遇。
二、我國(guó)第三方食品檢測實驗室現狀
與國(guó)外相比,我國(guó)第三方食品檢測實驗室起(qǐ)步較晚,前後(hòu)也就短短的10多年,其中雖有少數實驗室發(fā)展較快,個别甚至成(chéng)爲上市公司,但從行業的整體狀況來看,仍然存在不少問題和不足之處。
1.實驗室的規劃、布局和規模不到位。據不完全統計,目前全國(guó)具有食品相關檢驗能(néng)力的技術機構有7000多家,大部分隸屬于衛生、農業、質檢、糧食等部門,從業人數近16萬人。但因各有關部門分頭建設,所以導緻了資源分散、重複建設、利用率不高等問題。總體上來看,我國(guó)第三方食品檢測實驗室缺乏科學(xué)統籌安排,實驗室的設置結構不盡合理,存在不少缺項和遺漏,實驗室的質量和層次遠未能(néng)滿足現有工作的需要。
2.管理體制和機制不夠靈活。目前,大多數的實驗室從名義上來說是相對(duì)獨立,但實質上還(hái)是采用的行政管理體制。這(zhè)種(zhǒng)管理體制缺乏有效的激勵機制和人員進(jìn)出機制,好(hǎo)的人才引不進(jìn)來、留不住的現象比較突出,在某種(zhǒng)程度上制約了實驗室的發(fā)展。另外,行政幹預過(guò)多,必然導緻效率相對(duì)低下,并且容易産生重點投資不足、重複投資等問題。
3.市場營銷能(néng)力、研發(fā)能(néng)力相對(duì)不足。目前,不少國(guó)内的食品實驗室沒(méi)有專門的市場開(kāi)拓部門和人員,實驗室所設立的部門往往都(dōu)是根據所從事(shì)的具體檢測工作而設立,有的實驗室即使有部門去負責市場營銷,但也很少有專人去深入研究市場的拓展。從業務構成(chéng)上來看,特别是國(guó)有成(chéng)分的實驗室,所開(kāi)展的大部分業務是法定職責附帶而來。相比而言,國(guó)外的一些檢測機構,以及個别的國(guó)内商業實驗室,憑借其強有力的市場拓展能(néng)力,迅速地向(xiàng)整個食品供應鏈滲透,擁有了相當多的穩定客戶群。此外,比較突出的一點就是,我們的實驗室研發(fā)能(néng)力相對(duì)不足,不足以滿足檢測市場的需要。
4.質量意識、獨立性和公正性有待提高。近年來,第三方食品檢測實驗室出現了不少檢測質量事(shì)故,個别事(shì)故影響面(miàn)非常廣且造成(chéng)嚴重後(hòu)果,歸根到底,還(hái)是實驗室的質量意識不夠強所緻。因此,要打造真正的“第三方”,就要打造“公信度”,保證實驗室的權威性、公正性和保密性。
三、應對(duì)思考
1.建立行業協會,引導行業的健康可持續發(fā)展。目前,涉及實驗室方面(miàn)的行業協會,不但整體上數量少,而且發(fā)揮的作用也微乎其微。因此,我們要因地制宜地加快成(chéng)立各種(zhǒng)類型的第三方檢測協會,促使行業協會發(fā)揮好(hǎo)橋梁和紐帶的作用,積極配合政府及有關部門,引導實驗室遵守法律法規,承擔起(qǐ)保證食品安全的社會責任。同時,維護好(hǎo)實驗室的合法權益,特别是在開(kāi)拓國(guó)内、國(guó)際檢測市場和解決檢測争端等方面(miàn)發(fā)揮重要作用,促進(jìn)實驗室健康、有序發(fā)展。
2.提升檢測能(néng)力,加快引進(jìn)新技術、新方法。當今食品檢測所涉及到農獸藥、添加劑、環境污染物等大都(dōu)是痕量分析,對(duì)檢測儀器、方法和技術人員水平的要求在不斷地提高。因此,實驗室必須根據市場定位和顧客要求,不斷提高人員素質,加快引進(jìn)新檢測技術和方法,提高裝備水平,增強檢測能(néng)力。
3.明确實驗室建設目标,搞好(hǎo)實驗室規劃。現有的食品檢測實驗室大多數按照商品分類,這(zhè)與當時的需求是相适應的。但今後(hòu),食品關注的重點是安全、健康、衛生、環保和反欺詐,因此實驗室將(jiāng)以學(xué)科劃分爲主。我們應當根據實驗室的實際情況,結合業務發(fā)展的需要,科學(xué)合理地分工,并進(jìn)行專業重組,逐步形成(chéng)功能(néng)完善、專業分工明确、重點突出、各具特色的食品檢測實驗室格局。隻有這(zhè)樣,才能(néng)在競争日益加劇的浪潮中,站穩腳跟,赢得主動,占據一席之地。
4.完善内部功能(néng),不斷提升實驗室管理水平。我們要積極借鑒和學(xué)習國(guó)外知名檢測實驗室的經(jīng)驗和做法,完善内部的市場營銷、業務拓展等功能(néng),把自身打造成(chéng)爲從事(shì)市場化運作的真正載體。同時,要建立起(qǐ)科學(xué)規範的評價體系,在用人上,做到能(néng)上能(néng)下、能(néng)進(jìn)能(néng)出,人盡其才、才盡其用;在分配上,獎勤罰懶、獎優罰劣,按崗定酬和按業績定酬。
5.充分利用外部資源,加強與相關機構、部門的協調和合作。因爲食品安全工作是一項系統工程,所以作爲第三方食品檢測實驗室,有必要主動地與國(guó)内外相關部門、機構加強聯系、積極溝通。在條件允許的情況下,通過(guò)與FAO、CAC、ISO等國(guó)際組織建立緊密的合作關系,并開(kāi)展相關活動,不僅有利于實驗室及時掌握國(guó)外食品安全标準和信息,還(hái)能(néng)提高和促進(jìn)實驗室的質量管理和控制水平。同時,我們應鼓勵實驗室參與到國(guó)内、國(guó)外标準或方法的制定工作中去,取得一定的話語權,從而在檢測技術上赢得主動。
總之,第三方食品檢測實驗室應該抓住當前的發(fā)展機遇,迎接所面(miàn)臨的挑戰,破解發(fā)展中的難題,不斷增強自身綜合能(néng)力,提升服務意識,堅持檢測質量至上的宗旨,走出一條符合自身實際情況的發(fā)展道(dào)路。
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